十四五开新局 | 坚持创新引领，构建广深港澳创新走廊重要支点
“十四五”时期，花都区坚持以科技创新为引领，主动对接中新知识城，融入广深港、广珠澳科技创新走廊，大力培育创新型企业，完善创新服务体系，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，形成以创新为主要引领和支撑的现代产业体系和发展模式，建设广深港澳创新走廊重要支点，打造创新花都。
围绕新能源汽车、智能电子等先进制造业、航空相关设备、生物医药、新一代信息技术等重点产业，以及皮革皮具、服装等优势产业，大力培育引进创新型企业，提升本地重点领域的技术创新水平。积极开展创新型企业树标提质行动，围绕对企业政策扶持、平台支撑、金融支持、人才集聚“四条”主线，扶持一批规模以上企业发展成为高新技术企业，助推一批高新技术企业壮大成为规模以上企业。
粤港澳大湾区生物医药产业园总体效果图
实施龙头企业培育行动计划，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚。聚焦产业升级和新兴业态培育，选择一批骨干企业和龙头企业进行转型试点，扶持成为行业创新型领军企业。发挥大型企业创新骨干作用，通过并购重组等形式，加快培育一批研发实力与创新成果国际一流、产业规模与竞争能力位居前列的创新型领军企业和独角兽企业。
加大创新型中小企业创新普惠性支持力度，推动创新型中小企业发展。鼓励中小企业制定企业科技创新战略，参与产业关键共性技术研究攻关。坚持聚焦企业的成长性，从科技政策、培育企业、金融服务、优化环境等方面发力，加快培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优良的隐形冠军和单打冠军，提升创新型中小企业“办大事”的能力。
争取国家大科学工程、国家重点实验室等创新平台在花都布局和建设，依托高水平创新研究院，开展原创性研发活动。支持国内外知名高校、科研机构、世界500强企业、中央企业、省一级企业等到花都设立研发总部或区域研发中心。积极对接国家、省、市创新驱动战略，支持区内重点实验室开展行业关键技术和共性技术研究，承担国家和省重大科技项目。
加快提升产业基础能力，在汽车、智能电子信息等先进制造业领域建设区域产业创新中心、技术创新中心。充分发挥我区现有的企业技术中心、工程技术研究开发中心等技术研发与产业化应用机构的作用。促进提升中山大学花都产业科技研究院、中国热带农业科学院广州研究院、华南理工大学广州学院等高校、科研院所研发、产业化应用能力，推动各类平台有机衔接，形成优势互补，融合支撑态势。全面对接粤港澳大湾区科技创新，鼓励花都企业与港澳深的高校、科研院所联合开展多元化创新合作。
制定促进和规范化技术转让机构发展保障体系，培育和挖掘一批服务能力强的技术转让服务机构，鼓励和推动社会化、市场化、专业化技术转让机构发展。积极引进、建设重点领域研发成果中试与应用推广公共服务平台，加强具体场景应用示范。积极对接香港生产力促进局等机构，吸引一批国内外高端科技服务机构落户花都，搭建粤港澳科技成果转化平台。
加快建立科技成果转化信息库，汇集财政资金支持产生的科技成果信息，加强科技成果转移转化、信息共享。加快建立面向科技成果需求征集机制，推动科技成果与企业技术需求有效对接，构建“线上+线下”相结合的科技成果转移转化服务综合体。大力支持和鼓励专利代理机构、产品创意设计机构、科技成果转移转化机构等科技服务业机构落户，形成比较完备的产业公共服务支撑体系。支持和推动国内外高校、科研机构在花都建立科技成果转移转化机构，加速科技成果转化，为科技成果转化提供专业化服务。
根据本区汽车、电子等优势产业，集中力量建设一批上规模、上档次、有特色的重点产业共性技术服务平台，重大关键技术创新平台和科技创新创业园区平台。建立资源引入和共享机制，加强与粤港澳及国内外高校、研究院所的著名学科和学科带头人建立紧密型合作关系，把大学、科研院所的人才、成果、装备等资源为我所用。依托高校、科研院所、优势企业，构建带动核心技术和培育新兴产业的科技创新服务平台。
构建面向中小企业发展和科技创业需求的科技创业服务平台，做大做强科技中介服务机构、科技信息服务机构、技术检验检测机构、科技咨询业机构、知识产权服务机构等一批科技服务骨干机构。支持业内的标杆企业牵头建立科技中介服务联盟，建立信用等级评价体系，对科技中介服务机构进行等级评分，并将等级评分情况予以公开，强化科技中介的行业自律和职业道德建立。根据等级评分情况，优先扶持等级评分高、信誉度好的科技中介服务机构，切实树立科技中介服务联盟的公信力、影响力。鼓励政府运用中介体系实行对经济社会管理，继续加快职能转变，将目前政府的部分职能交由科技中介机构办理，如办理科技创新专项资金的有偿发放，科技成果认定业务培训等，进一步开拓科技中介的市场空间。
充分利用省、市科技型企业金融需求采集系统和科技金融中介平台，推动金融机构针对性满足企业资金需求。鼓励商业银行设立科技支行，吸引天使投资、创投机构落户花都。设立花都区科技型企业信贷风险补偿专项资金，探索设立政策性子基金、市场化子基金等，探索投资风险多方分担机制。积极探索科技资源与金融资源对接的新机制，加强知识产权质押融资力度，探索开展知识产权风险交割、分期交易等创新交易服务，促进科技、金融与产业的深度融合。
完善孵化育成体系，构建全链条、全要素专业孵化园，建设有全国示范意义的龙头标杆孵化器。引入知名众创空间，建设一批有较强影响力的示范特色众创空间。支持各类机构建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，大力支持发展“企业内孵化”，加强创客人才的引进和培养。推动孵化器、众创空间等强化绩效评价结果的应用，建立多元、有序的创新创业退出机制。
建立健全知识产权创造、运用、保护、管理、服务和激励机制，深化科技成果权属改革，强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。加大科研人员股权激励力度，保障科研人员成果转化合法收益。
大力引进高层次人才。实施系列计划，借助海交会等重大平台，引进海内外高层次人才，实施花都区“人才绿卡”“人才白卡”政策，重点支持引进高层次产业创新创业团队和科技型中小企业创新人才。重视创新型企业家人才队伍的建设，启动优秀企业经营者和青年人才培育计划，选派并资助一批企业家和青年学者到国内外著名院校或者培训机构进行学习，加快打造大湾区人才聚集高地。
加大高质量梯次人才引育。强化对重点领域、重点区域的人才支持，加大对青年人才、一线科技人才、企业科技人才的倾斜，建立梯次人才培育架构，抓好青年人才培养，支持有能力的优秀青年人才承担重要任务。加大对优秀中青年的发现、引进、培养及资助力度，完善产学研用的协同育人机制，强化高质量人才队伍的建设。
积极引培高技能人才。在重大项目招商以及企业引进国内外先进技术、设备的同时，同步引进相应的高技能人才。积极引进我区行业紧缺、企业急需的高技能人才。进一步加大对产业技能人才的培养力度，推进产教融合，不断提高产业技能人才的技术水平，打牢花都产业体系建设的人力资源基础，确保产业技能人才队伍素质、结构、规模与区产业体系建设要求相适应。优化人才入户制度，针对花都制造业对技能人才需求大的实际，适当降低技能人才的入户门槛，为花都经济社会发展吸引更多的高技能人才。
出台产业高端人才认定办法、人才公寓、政府性房源安置各类人才的措施，促进区人力资源市场创新服务工作。建成区“人才管家”，为企业引进的优秀国内外高端人才提供安排入住人才公寓、子女优质义务教育学位、配偶就业、家属就医便利等“上管老下管小”的优质服务。根据省市部署做好职业资格认定、人力资源服务平台建设等工作，推动技工教育高质量发展，打造高技能人才培养优质平台，深化技能人才评价制度改革。
来源：花都区发展和改革局
编辑：花小馥
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